“教育監(jiān)測(cè)評(píng)估”實(shí)質(zhì)是教育評(píng)估與教育監(jiān)測(cè)由獨(dú)立分散轉(zhuǎn)向融合的一種新范式，歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展演變，逐漸由前法制化階段、法制化階段轉(zhuǎn)向了教育改革發(fā)展階段，成為一項(xiàng)獨(dú)立的教育質(zhì)量改革項(xiàng)目。2020年，《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》印發(fā)，為教育督導(dǎo)部門(mén)推進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作指明了方向和目標(biāo)，也為新時(shí)期、新階段的教育督導(dǎo)工作提供了基本遵循和指導(dǎo)借鑒。依據(jù)教育形態(tài)不同，監(jiān)測(cè)評(píng)估分為學(xué)前教育監(jiān)測(cè)評(píng)估、基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估、高等教育監(jiān)測(cè)評(píng)估、成人教育監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估等多個(gè)類(lèi)別。其中基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估是進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，能夠發(fā)揮承上啟下的重要作用，助力中國(guó)教育工作整體邁向更高水平、更高層次。因此，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育階段監(jiān)測(cè)評(píng)估模式，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估水平意義重大。
構(gòu)建體系化制度化的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制
基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)水平的提升有賴(lài)于科學(xué)完備、切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。當(dāng)前，監(jiān)測(cè)評(píng)估在教育治理體系中的角色定位、價(jià)值功能尚未獲得全面認(rèn)知和廣泛認(rèn)同，深化教育系統(tǒng)內(nèi)外部對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的思想認(rèn)知，并加強(qiáng)制度建設(shè)是做好教育治理工作的重要前提，也是打造常態(tài)化長(zhǎng)效化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制的重要基石。
加強(qiáng)系統(tǒng)集成。監(jiān)測(cè)評(píng)估作為教育督導(dǎo)體系的重要組成部分，其在教育治理體系中的作用不言而喻。加快建立與完善由教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一管理、多方主體協(xié)同參與的組織管理體系，建立健全國(guó)家、省、市、區(qū)、校等多級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、一體管理和全面統(tǒng)籌，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的有效性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性和可信度，同時(shí)為各學(xué)段的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提供指引和經(jīng)驗(yàn)參考。基礎(chǔ)教育階段的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在貫徹落實(shí)教育部門(mén)的重要指示和文件要求的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)和高度配合監(jiān)測(cè)評(píng)估部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，自覺(jué)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、一般與個(gè)別的有機(jī)融合，切實(shí)構(gòu)建起基于本學(xué)段教育規(guī)律、發(fā)展需求的高質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。一方面，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估流程，打造集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)反饋、修正復(fù)查、結(jié)果應(yīng)用于一體的監(jiān)測(cè)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作落地，更好地服務(wù)于教育治理和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。針對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估中的主要問(wèn)題，遵循“報(bào)告解讀、問(wèn)題歸納、總結(jié)分析、整改調(diào)整、復(fù)查復(fù)檢”等為一體的工作思路，圍繞問(wèn)題清單進(jìn)行逐一細(xì)分、拆解，明確責(zé)任主體和整改細(xì)節(jié)，同時(shí)積極借鑒其他地區(qū)、其他學(xué)校在結(jié)果應(yīng)用、問(wèn)題整改中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，助力問(wèn)題整改和監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。另一方面，依托整改與問(wèn)責(zé)機(jī)制強(qiáng)化機(jī)制落地，對(duì)在監(jiān)測(cè)評(píng)估、結(jié)果應(yīng)用、整改調(diào)整等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出的個(gè)人、集體予以適當(dāng)?shù)募为?jiǎng)和表彰，對(duì)整改不及時(shí)、整改不到位、重監(jiān)測(cè)輕應(yīng)用、重結(jié)果輕過(guò)程等相關(guān)責(zé)任主體予以約談、通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)等處理，確保監(jiān)測(cè)評(píng)估工作常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)。
構(gòu)建時(shí)代化信息化的監(jiān)測(cè)評(píng)估模式
基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，利用新興數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)助力基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估工作更為精準(zhǔn)、更具信效度。因此，在傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化技術(shù)支持，構(gòu)建時(shí)代化、信息化的監(jiān)測(cè)評(píng)估模式可為質(zhì)量提升提供堅(jiān)實(shí)保障。
技術(shù)賦能信息采集提速提質(zhì)。采集學(xué)生信息。以數(shù)字技術(shù)為支撐的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)程序，使得線上學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、線上巡考監(jiān)督、線上閱卷等成為可能，同時(shí)依托數(shù)據(jù)互聯(lián)優(yōu)勢(shì)打造的中控平臺(tái)和中臺(tái)系統(tǒng)還可整合不同渠道、不同系統(tǒng)的學(xué)生信息，為教育改革提供更為可視、全面的數(shù)據(jù)，為作出更為科學(xué)、正確的教育決策提供依據(jù)。立足監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)展開(kāi)數(shù)據(jù)采集與動(dòng)態(tài)評(píng)估。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、外部監(jiān)測(cè)專(zhuān)家等的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)段的教學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、樣本選擇、實(shí)施過(guò)程、反饋調(diào)適環(huán)節(jié)、結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)等結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的全面監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)采集，避免因個(gè)人主觀意識(shí)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行刪減、剔除等，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果造成影響。技術(shù)賦能信息處理公正客觀。建立一套適用于基礎(chǔ)教育學(xué)段的數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)處理程序，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)缺失值、無(wú)效值、重復(fù)值、極端值的自動(dòng)篩查、剔除，以及對(duì)數(shù)據(jù)信息的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)分析，繼而以反饋建議的方式輔助決策者作出決策。技術(shù)賦能監(jiān)測(cè)結(jié)果直觀化呈現(xiàn)。借助數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)大的運(yùn)算處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)多元化數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，以數(shù)據(jù)、圖表、圖形等可視化形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，為基礎(chǔ)教育工作者的精準(zhǔn)教育提供更為清晰的指導(dǎo)。多維分析技術(shù)還可通過(guò)對(duì)多維度數(shù)據(jù)的創(chuàng)新組合和比較分析，找出數(shù)據(jù)信息間隱藏的相關(guān)關(guān)系、因果關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息有效利用，同時(shí)從不同角度給予教育決策者相應(yīng)的支持和引導(dǎo)。
構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化科學(xué)化的監(jiān)測(cè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)
監(jiān)測(cè)評(píng)估工作是一個(gè)極其強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)度、應(yīng)用性的工作，基礎(chǔ)教育作為國(guó)民教育體系的重要構(gòu)成，基礎(chǔ)教育學(xué)段的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有賴(lài)于一支專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的團(tuán)隊(duì)。因此，加快組建一支高水平的監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍，為基礎(chǔ)教育監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提供充足的人才保障顯得尤為迫切。
堅(jiān)持外引內(nèi)培，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)。立足人才引進(jìn)?；A(chǔ)教育學(xué)段應(yīng)將組建高水平的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍列入議事日程，圍繞本校發(fā)展實(shí)際、崗位情況、人員配置等確定引進(jìn)名額、引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、操作流程等，確保人才引進(jìn)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，積極拓寬人才招募渠道，充分利用各類(lèi)招聘渠道、內(nèi)部推介渠道、廣播電視傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒等進(jìn)行多渠道宣傳，以人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為支撐精準(zhǔn)推送學(xué)校人才招聘信息，實(shí)現(xiàn)定向推廣和定向宣傳，進(jìn)而提高政策知曉率、受眾覆蓋率、引進(jìn)效率。立足內(nèi)部培育。注重開(kāi)展面向全體監(jiān)測(cè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)時(shí)程、系統(tǒng)化培育，圍繞監(jiān)測(cè)工具研制、監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與挖掘、監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用與調(diào)適等進(jìn)行系統(tǒng)培育，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展常態(tài)化的基礎(chǔ)理論知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)向?qū)W術(shù)會(huì)議、技能示范與觀摩、工具應(yīng)用指導(dǎo)教學(xué)、素質(zhì)拓展進(jìn)階訓(xùn)練等，助力監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。同時(shí)，基礎(chǔ)教育學(xué)段學(xué)校應(yīng)定期組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐研修、業(yè)務(wù)比拼、技能競(jìng)賽、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)等交流實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)多元化、強(qiáng)交互的實(shí)踐鍛煉抓好隊(duì)伍培育工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)。另外，打造區(qū)域性監(jiān)測(cè)評(píng)估教育聯(lián)盟，凝聚優(yōu)勢(shì)力量實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育學(xué)段監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍的集中培育，有效促進(jìn)區(qū)域監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍實(shí)力與素養(yǎng)的整體躍升。為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍培育，還應(yīng)切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過(guò)組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)校長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教學(xué)骨干、班主任、輔導(dǎo)員等的指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍在業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。外引內(nèi)培工作的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)保障與制度保障至關(guān)重要。因此，基礎(chǔ)教育學(xué)段的領(lǐng)導(dǎo)主體應(yīng)在經(jīng)費(fèi)安排、資源配置上優(yōu)先保障和優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，確保在監(jiān)督隊(duì)伍引育過(guò)程中經(jīng)費(fèi)投入只增不減，從而為做好隊(duì)伍引育工作提供可靠保障。
（作者系河南省教育科學(xué)規(guī)劃與評(píng)估院助理研究員）